США готують ключовий криптозакон: що передбачає Clarity Act

Республіканці в Сенаті США оприлюднили текст Clarity Act – законопроєкту, який має створити федеральну систему регулювання криптовалютного ринку.

Документ охоплює роботу криптобірж, залучення коштів через токени, винагороди за стейблкоїни, DeFi-платформи та токенізовані цінні папери. Він також має уточнити повноваження американських фінансових регуляторів.

Важливо: Clarity Act ще не став законом. Для його подальшого просування в Сенаті республіканцям потрібна підтримка щонайменше восьми демократів.

SEC і CFTC уточнять повноваження

Одна з головних цілей законопроєкту – визначити, який регулятор контролюватиме різні сегменти крипторинку. Зараз компанії регулярно сперечаються із SEC щодо того, чи є продаж токенів незареєстрованою пропозицією цінних паперів.

Чіткіші правила спростять користувачам вибір сервісу для операцій із цифровими активами. Криптообмінник із прозорим курсом, зрозумілими комісіями та встановленими процедурами перевірки матиме перевагу перед платформами, які не розкривають умови обміну.

Clarity Act має точніше розмежувати повноваження SEC і Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами США.

Посадовцям обмежать випуск криптоактивів

Президенту, віцепрезиденту та частині членів Конгресу пропонують заборонити випускати або спонсорувати цифрові активи до січня 2029 року.

Цю норму підтримують демократи, які вимагають обмежити можливість політиків заробляти на власних криптопроєктах під час роботи над законодавством для галузі.

Контролювати виконання заборони має Міністерство юстиції США. Водночас генеральні прокурори штатів не зможуть самостійно подавати позови, якщо федеральне відомство не втрутиться. 

Пасивні винагороди за стейблкоїни заборонять

Криптоплатформи не зможуть виплачувати винагороду лише за зберігання стейблкоїнів на рахунку. Законодавці вважають, що такі виплати нагадують відсотки за банківським депозитом.

Бонуси за конкретні операції залишаться дозволеними. Наприклад, користувач зможе отримати винагороду за оплату товару стейблкоїном.

Детальні правила мають спільно підготувати SEC, CFTC та Міністерство фінансів США. Банки побоюються, що навіть дозволені винагороди можуть спричинити відтік депозитів, тоді як криптокомпанії називають повну заборону процентних виплат антиконкурентною.

Криптобіржі підпадуть під AML-вимоги

Біржі, брокери та дилери цифрових товарів вважатимуться фінансовими установами відповідно до Закону США про банківську таємницю.

Вони повинні будуть ідентифікувати клієнтів, проводити належну перевірку та виконувати вимоги щодо протидії відмиванню грошей.

Це поширить на криптокомпанії значну частину режиму фінансового моніторингу, який уже діє для банків.

Криптокомпаніям спростять залучення капіталу

Clarity Act дозволить криптокомпаніям залучати до $50 млн протягом року і до $200 млн загалом без стандартної реєстрації пропозиції в SEC.

За цим режимом можна буде продавати й токени, пов’язані з інвестиційними контрактами, але з меншим регуляторним навантаженням порівняно зі звичайними цінними паперами.

Норма обмежить можливість SEC визнавати більшість продажів токенів незаконними незареєстрованими пропозиціями цінних паперів.

DeFi перевірятимуть на реальну децентралізацію

Законопроєкт визначає умови, за яких криптоплатформу можна вважати достатньо децентралізованою.

Статус не отримають сервіси, оператори яких можуть блокувати користувачів, мають приватні дозволи або використовують закладені в код спеціальні привілеї, недоступні іншим учасникам.

Платформи, які не відповідатимуть цим критеріям, прирівняють до фінансових установ. Вони повинні будуть контролювати транзакції та повідомляти про підозрілу активність.

Токенізовані акції залишаться цінними паперами

Перенесення акції або облігації в блокчейн не звільнятиме актив від законодавства про цінні папери.

Для регуляторних цілей токенізований цінний папір переважно розглядатимуть так само, як базовий актив, який він представляє. SEC також має додатково вивчити правила для цього сегмента ринку.

Що буде із законопроєктом далі

Подальша доля Clarity Act залежить від переговорів між республіканцями та демократами. Основні суперечки стосуються доходів політиків від криптопроєктів, винагород за стейблкоїни та вимог до DeFi.

Якщо законопроєкт пройде Сенат, він створить єдину федеральну основу для регулювання значної частини американського крипторинку.

Джерело: Reuters